Durante los primeros años de la transición desde la dictadura de Pinochet a la
democracia, el incendio de la Discoteca Divine, en Valparaíso, el 4 de setiembre de
1993, se convirtió en un evento nacional, de los primeros que permitieron plantear la
defensa de los derechos humanos de la comunidad GLBTT.
El caso implicó la muerte de al menos 16 personas. Sin embargo, la justicia
actuó de manera que el dueño cobró seguros equivalentes al triple del valor del
inmueble, que recién había adquirido dos meses antes de la conflagración. Las
denuncias de los movimientos GLBTT no fueron investigadas, sino que más bien los
clientes evacuados del incendio fueron agredidos por la policía, y el juez a cargo del tema se dedicó a interrogarles sobre sus vidas sexuales. Las organizaciones GLBTT
llevaron el caso hasta la Corte Suprema chilena, que también les negó apoyo por haber
prescrito la causa. El acontecimiento se convirtió en un hito de la lucha por derechos
GLBTT en esa ciudad de Valparaíso, la segunda más importante del país (Cf. Anodis
Redacción, 2010 23 abril).
Todavía en 1993, el entonces presidente Patricio Alwin podía afirmar en una
rueda de prensa en Suecia: “En Chile no hay discriminación contra los homosexuales.
Lo que pasa es que a los chilenos no les gustan los homosexuales” (Informe Especial
ICCHRLA 1996, p.12).
En 1998 finalmente se despenalizó la sodomía en el Código Penal chileno. En
2003 empezó el debate público sobre los vínculos de parejas GLBTT, cuando Movilh
presentó un proyecto de ley “Fomento de no discriminación y contrato de unión civil
entre personas del mismo sexo”. El texto ha tenido muchas vicisitudes, pudiendo
ingresar a tramitación parlamentaria apenas el 27 de octubre de 2009.
En 2004 se dio un acontecimiento significativo en las luchas GBLTT, cuando la
demanda presentada contra el periódico y portal Opus Gay, por parte de la
organización católica conservadora Opus Dei. Esta organización católica había
presentado en 2002 una demanda, exigiendo que Opus Gay cambiara su nombre, ya
que según Opus Dei, la noción de “gay” era denigrante. Sin embargo, el Departamento
de Propiedad Industrial de Chile concluyó que cualquier asociación con la
homosexualidad no implicaba un insulto. Movilh celebró el fallo, y en un comunicado
de prensa dijo que representaba,
(…) una señal clara y concreta de rechazo a la petulancia de los grupos de poder
que pretenden dominar las expresiones ajenas. Desde el movimiento
homosexual chileno asumimos este fallo como una victoria inédita en contra del
oscurantismo que pretende seguir negando derechos esenciales a las minorías
sexuales en nuestro país y en el mundo (BBCmundo.com 2004).
56
El actual presidente Piñera apoyó desde 2005 las propuestas de Movilh, pero
durante la campaña electoral que lo llevó a la presidencia hizo concesiones a sus
aliados más conservadores de la Unión Demócrata Independiente (UDI), para los que
incluso la unión civil GLBTT es inconcebible.
La percepción social de las personas GLBTT en Chile, de forma similar a lo
sucedido en Uruguay, ha evolucionado mucho desde mediados de la década de 1990.
Hacia 2004, una encuesta de la Fundación Chile 21, muestra interesantes datos que
diferencian o caracterizan a la sociedad chilena como una que tiene mayor sensibilidad
GLBTT, aunque persistan actitudes homofóbicas. Según esa encuesta, el 84% cree que
la discriminación hacia las minorías sexuales no se justifica, mientras que solamente el
15% mantiene actitudes homofóbicas. El 68% estima que hay mayor aceptación y
tolerancia hacia conductas homosexuales, mientras que el 58% opina que la
orientación homosexual es tan legítima como cualquier otra (Aguirre Sandra, 2004
Julio).
El cambio de percepción social en Chile respecto a personas y grupos GLBTT
repercutió sobre los procesos políticos, que se vieron abocados a prestar atención y
recursos al tema. El programa de gobierno de Michelle Bachelet (2006-2010) fue el
primero en incluir las demandas de la población GLBTT. En declaraciones para la BBC
Mundo, el activista homosexual chileno Rolando Jiménez dijo que:
Es un hacerse cargo, por parte de la clase política, de un estado de situación que
cambió en Chile respecto de las minorías sexuales. Han habido intentos
oportunistas de hacer un guiño comunicacional sin comprometer nada en el
programa y han habido por otro lado, un intento por posicionarse como el más
progresista. (Citado por Yolanda Valeri, 2009 noviembre 16).
Los activistas gays chilenos ven como un sueño realizado, el hecho que en
Santiago se pueda desarrollar una campaña publicitaria que incluye tres gigantografías
en puntos simbólicos de la ciudad y en autobuses, provocando un debate nacional. En
una de estas piezas comunicacionales aparece una mujer joven embarazada y su
pareja, un hombre quien besa la barriga de ella. La frase que acompaña la imagen es:
“¿Y si naciera homosexual le quitarías sus derechos? Ley Contra la Discriminación
Ahora”. Otra de estas grandes pancartas tiene por lema: “Porque tenemos principios,
combatimos la discriminación. Estamos a la altura del bicentenario” (Ulloa Daniel, 2010
13 mayo), refiriéndose al segundo centenario de la independencia latinoamericana.
El 7 de abril de 2009 fue lanzado un manual educativo sobre la diversidad
sexual, para colegios de segunda enseñanza, causando gran revuelo en Chile. El texto
fue preparado por Movihl para cumplir con una de sus metas:
Cerrada toda posibilidad de apoyo por parte del MINEDUC para producir
materiales pedagógicos que contribuyeran a salvar estos problemas, decidimos
elaborar la propuesta nosotros mismos, ejerciendo una labor que es
responsabilidad del Estado (…) Sabemos que la intervención en el ámbito
educativo (tanto con el alumnado como con los padres y madres, y el
profesorado) es una de las estrategias fundamentales para la aceptación de la
diversidad afectivo sexual y la erradicación de la homofobia. Es necesario
57
ofrecer materiales que visibilicen la diversidad afectivo sexual dentro de las
aulas, dejando de lado la presunción de heterosexualidad y mostrando a los
alumnos y las alumnas que se puede ser feliz siendo gays, lesbianas o trans. De
igual modo puede convertirse en una estupenda herramienta para los docentes
que generalmente no suelen tener recursos apropiados para el abordaje de
estas cuestiones (Catalina Herrera et al. 2009 7 abril).
El título completo del documento es: Educando en la Diversidad. Orientación
Sexual e Identidad de Género en las Aulas. Trata de manera clara y completa el
significado de la diversidad sexual así como los derechos humanos de las personas
GLBTT. Se imprimieron diez mil ejemplares que fueron distribuidos en unos 250 centros
educativos. Para esta actividad se contó con el apoyo de la Embajada de los Países
Bajos y la Fundación Triángulo, de España.
Hoy día, el movimiento social GLBTT chileno muestra ser fuerte y consolidado,
de forma similar a otros en América del Sur. Cabe señalar la existencia de un gran
número de organizaciones, con muy amplia militancia, y fuentes informativas de gran
calidad y cobertura, como la citada Opus Gay. Las actividades ya abarcan todo el
territorio nacional, desarrollándose actos públicos y marchas contra la discriminación y
por los derechos en ciudades como Santiago, Valparaíso, La Serena, Puerto Montt,
Temuco, Valdivia, Calama (Ulloa Daniel, 2010 2 julio).
México
En 1901 se dio un acontecimiento que marcaría la historia de los movimientos
por la diversidad sexual de este país, cuando la policía de la Ciudad de México
interrumpió un baile homosexual y detuvo a 41 hombres, parte de ellos vestidos como
mujeres:
La noche del domingo fue sorprendido por la policía, en una casa accesoria de la
4ª calle de la Paz, un baile que 41 hombres solos verificaban vestidos de mujer.
Entre algunos de estos individuos fueron reconocidos los pollos que
diariamente se ven pasar por Plateros. Éstos vestían elegantísimos trajes de
señoras, llevaban pelucas, pechos postizos, aretes, choclos bordados y en las
caras tenían pintadas grandes ojeras y chapas de color. Al saberse la noticia en
los boulevares, se han dado toda clase de comentarios y se censura la conducta
de dichos individuos. No damos a nuestros lectores más detalles por ser en
sumo grado asquerosos. (Texto periodístico de la época, citado en Hernández
Cabrera, 2001, p.2).
Los grandes cambios sucedidos en México desde principios del siglo XX a hoy, se
pueden observar mediante una comparación. Descartando el factor fecha, la historia
de “los 41” es un acontecimiento que tiene algún parecido con el de Stonewall. Pero en
el caso mexicano los participantes homosexuales no contaron ni con el apoyo de la
población ni tampoco con sus mismas convicciones. Aceptaban ser culpables y por
consiguiente inauténticos, pues realizaban sus actividades de forma clandestina y
vivían dobles vidas.
58
Los personajes de la oligarquía porfiriana que participaban en el evento fueron
discretamente ocultados, pero quienes eran de recursos escasos fueron enviados a
realizar trabajos forzados en Yucatán. El tren que los transportaba se detenía en los pueblos y ciudades para que la población abuchease y lanzase piedras contra los
prisioneros, obligados a vestirse de mujer.
La leyenda de los 41 se convirtió en la base ideológica de la homofobia en
México durante el siglo XX, pero más recientemente ha sido incorporada como
elemento de lucha por los grupos GLBTT, eventualmente bajo el lema Todos somos 41.
La historia social mexicana ha sido orientada hacia la pluralidad y la no
discriminación, sobre todo al final de la primera década del siglo XXI. En la Ciudad de
México se han venido aprobando una serie de medidas favorables a las personas
GLBTT, particularmente en 2008 y 2009. Existe en el Congreso del Distrito, una
Comisión de Derechos humanos que se ha empeñado en lograr el reconocimiento de
derechos a personas GLBTT, incluyendo el tema del matrimonio.
En 2008 se aprobó una legislación de convivencia voluntaria, que sin alcanzar
con sus derechos aquellos del matrimonio, ya garantizaba derechos para convivientes
GLBTT, pero no creaba estado civil, ya que no convierte a los participantes en
cónyuges.
El 20 de junio se realizó la 31 Marcha del Orgullo LGBTTTI en la ciudad de
México. Según Red Orgullo 31, organizadores del evento, participaron más de 350 mil
personas, 200 organizaciones y 70 plataformas. El llamado pronunciamiento político de
esta Marcha exigía,
(…) reconocimiento de las familias diversas, garantía de derechos ciudadanos,
como matrimonio, adopción o expedición de documentos oficiales para
personas transgénero; prevalencia del estado laico y campañas de salud para
atender a personas de la diversidad sexual, entre otras (Mariana Norandi, 2009,
21 junio).
El 29 de diciembre de 2009, la Gaceta Oficial del Distrito Federal publica un
decreto “Por el que se reforman diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito
Federal y del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal”. (Gaceta del
Distrito Federal, 2009, 29 diciembre).
Con 39 votos a favor, 20 en contra y cinco abstenciones, el órgano legislativo
avaló reformas al Código Civil local con las que se pone a la Ciudad de México a
la vanguardia regional sobre el matrimonio homosexual, que solo se permite en
siete países y algunas partes de Estados Unidos (México avala matrimonio
homosexual, 2009, 21 diciembre).
Se modificaron los artículos 146, 291bis, 294 y 724 del citado Código,
hablándose de que en el matrimonio es una “unión libre entre dos personas”, “los
cónyuges o concubinos” (en lugar de “unión entre un hombre y una mujer”). También
se cambió el artículo 391, para que los cónyuges o concubinos puedan adoptar
personas (mediando una diferencia de edad de 17 años entre adoptante y adoptado).
La legislatura del Distrito Federal mexicano argumentaba que el matrimonio
exclusivamente heterosexual necesita cambiarse. El matrimonio es un amparo que
59
ofrece la ley, y la modificación del matrimonio para incluir a las personas GLBTT amplía
ese amparo a toda la ciudadanía, independientemente de su orientación sexual. El
presidente de la Comisión de Derechos humanos del Distrito Federal, diputado David
Arzú, sostuvo que el matrimonio exclusivamente heterosexual es discriminatorio por
orientación sexual. También destacó el carácter “avanzado” de la población del Distrito
Federal y el hecho que dos tercios de la legislatura apoyaron la propuesta. (Entrevista
en Antena Radio, primera edición, 17 diciembre 2009).
Por su parte, el también diputado del Partido de la Revolución Democrática
(PRD) Víctor Romo, dijo que,
(…) durante siglos leyes injustas prohibieron los matrimonios entre blancos y
negros o indios y europeos, se prohibió el amor extranjero… hoy todas esas
barreras han desaparecido (México avala matrimonio homosexual, 2009, 21
diciembre).
Posteriormente, la Procuraduría General de la República (PRG), ha presentado
una consulta de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema. A su vez, esta corte
anunció que durante el mes de agosto de 2010 ofrecerá una resolución. Mientras
tanto, los estados dominados políticamente por el PAN (Partido Acción Nacional) y la
presidencia de la Federación también en manos del PAN, conjuntamente con la Iglesia
Católica han organizado infructuosas luchas para que la Corte Suprema ilegalice la
legislación del Distrito Federal.
Seis estados han presentado controversias en contra de la ley que autoriza el
matrimonio gay en la Ciudad de México. Todas han sido rechazadas por
improcedentes. Los últimos dos estados que presentaron controversias
constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación fueron Jalisco y
Baja California, que se oponen a que se efectúen matrimonios entre personas
del mismo sexo en el Distrito Federal. Las dos controversias fueron rechazadas
lo mismo que las otras cuatro que se habían presentado anteriormente (…)
ninguna entidad puede interponer controversias contra otra si las leyes no
afectan a los otros estados de la federación en su autonomía ni en su
jurisdicción (Valentina, 2010, 27 febrero)51.
Por su parte, durante la 32 Marcha del Orgullo Lésbico Gay, el 26 de junio de
2010, realizada en homenaje al recién fallecido Carlos Monsiváis, se reclamó que la
Corte Suprema declare constitucional el matrimonio entre personas del mismo sexo,
permitido en el Distrito Federal.
En la segunda ciudad más importante de México, Guadalajara, conocida por ser
muy tradicional, la lucha de los grupos GLBTT por derechos, ha incluido estrategias
políticas para denunciar la doble moral de los grupos conservadores y la Iglesia
Católica. Amenazaron con hacer públicos nombres de funcionarios secretamente
homosexuales (el llamado “sacar del armario” o “outing”), buscando “(…) obligarlos de
51 Los cuatro estados que habían presentado controversias anteriormente fueron Sonora, Tlaxcala, Guanajuato y Morelos. Véase Andrés Bacigalupo (2010, 24 febrero).
60
alguna manera a tener congruencia entre su actividad pública y su orientación sexual”
(Noticias Universo Gay, 2010, 1 febrero).
61
CAPÍTULO 4
AVANCES Y DIFICULTADES
EN POLÍTICA Y DERECHOS GLBTT: ECUADOR, CUBA, PARAGUAY, BOLIVIA,
PERÚ, VENEZUELA, COLOMBIA.
Debemos reconocer que hemos avanzado
pero no todo lo que deseamos y por tanto seguimos
poniendo nuevos retos a la sociedad
Mariela Castro Espín
(2010)
Este grupo de países muestra avances muy importantes y muy recientes
también, mediante posicionamientos oficiales de rechazo a la discriminación por
orientación sexual o identidad de género, y mediante luchas y logros por derechos de
unión civil o matrimonio entre personas GLBTT. Al mismo tiempo, subsisten en estos
países importantes restricciones políticas y sobre todo sociales. La iglesia católica y las
iglesias evangélicas, las fuerzas armadas, los partidos políticos, algunos gobiernos, o las
empresas de comunicación, mantienen posiciones homofóbicas y de oposición a los
avances de Derechos humanos y de reconocimiento e igualdad jurídicas, de personas y
organizaciones GLBTT.
Este grupo de países constituye un peldaño anterior a los países estudiados en
el capítulo previo, porque aún muestran muy graves limitaciones y problemas de
discriminación. Pero al mismo tiempo representan un avance posterior a los países que
se estudiarán en el siguiente capítulo, porque en los que considero aquí, las personas
GLBTT ya han alcanzado importantes logros.
Ecuador
El gobierno derechista de Febres Cordero, durante la década de 1980s, instauró
en el Ecuador la impunidad y el terrorismo de Estado. Ejecuciones extrajudicionales,
torturas físicas y psicológicas, detenciones arbitrarias y violaciones sexuales,
caracterizaban las acciones de este gobierno contra la oposición y sobre todo la
izquierda. El Informe de la Comisión de la Verdad de Ecuador, de 2010, señala que las
violaciones a los derechos humanos no eran actos aislados, sino una política de Estado
de carácter sistemático y permanente (Informe de la Comisión de la Verdad. Ecuador,
2010).
Ecuador entró en un período de gran inestabilidad política a partir de mediados
de 1990, con el fin del gobierno de Febres y la intervención militar. Se sucedieron seis
presidentes en un plazo breve de once años: Abdalá Bucaram (1996-1997), Fabián
62
Alarcón (1997-1998), Jamil Mahuad (1998-2000), Gustavo Novoa (2002-2003); Lucio
Gutiérrez (2003-2005); y Alfredo Palacio (2005-2007). El país ha sufrido enormes
convulsiones económicas y graves crisis sociales durante estos años. La situación
empezó a estabilizarse con la administración de Rafael Correa (asumió el poder el 15 de
enero de 2007 y está previsto que el mandato termine en 2013). El Informe de la
Comisión de la Verdad ecuatoriana destaca que,
La Comisión aclara que no pudo investigar casos individuales de detenciones
arbitrarias, violencia sexual o tortura en personas del colectivo GLBTI debido a
que las víctimas no se acercaron a dejar sus testimonios de estas violaciones
que según el Informe han sido una práctica reiterada desde antes del período
de Febres Cordero (Noticias Titulares 2010).
Por otra parte, la zona denominada La Mariscal, en la ciudad de Quito,
constituye el eje espacial emblemático de la comunidad GLBTT ecuatoriana. Desde
2005 se celebran en ella festivales y marchas en los días más señalados del calendario
GLBTT.
El conjunto de agrupaciones GLBTT del Ecuador se reúne en la Fundación
Ecuatoriana Equidad, incluyendo la Asociación Alfil, Organización Ecuatoriana de
Mujeres Lesbianas, Igualdad de Derechos Ya, y la Corporación Kimirina.
En 1995 Ecuador vive una especie de “stonewall”, a raíz del arresto y tortura de
un grupo de 100 homosexuales, sobre todo travestis, en una discoteca, el Bar Abanicos,
en la ciudad de Cuenca. Varios activistas se organizaron para responder y defender a
esas personas, surgiendo el movimiento GLBTT ecuatoriano.
En noviembre de 1997 se logró despenalizar la homosexualidad en Ecuador. El
artículo 516 del Código Penal, inciso primero, establecía como delito la
homosexualidad: En los casos de homosexualismo, que no constituyan violación, los dos
correos serán reprimidos con reclusión mayor de cuatro a ocho años
Patricio Brabomalo narró a Sofía Argüello Pazmiño (2008) el momento político
ecuatoriano que concurrió para este logro:
Se aprovechó la coyuntura. Se aprovechó, además, el momento histórico de los
movimientos sociales que se habían organizado para sacar a Abdalá Bucaram
del poder. Estaban los movimientos sociales y los de derechos humanos… todos
muy fuertes en aquel momento. Y todos estaban abiertos a nuestras ideas
revolucionarias y progresistas. En este sentido, el contexto, la coyuntura, el
acontecimiento, eran los propicios. Aprovechamos ese espacio en las relaciones
de poder, esas condiciones dadas, y planteamos una demanda de
inconstitucionalidad sobre el inciso 1 del artículo 516… Se arma todo en el
orden político, se hace un comité, se busca a otros grupos (Argüello Pazmiño,
2008 p.5).
Después, mediante la Constitución aprobada en 1998, Ecuador se convirtió en el
tercer país en el mundo (junto con Fiji y Sudáfrica) en prohibir la discriminación por orientación sexual, otorgando protección constitucional a la diversidad sexual.
Efectivamente, el Capítulo 2 De los Derechos Civiles, artículo 23.3, de ese
documento, habla de:
63